sábado, 13 de junio de 2009

Gobernanza como teoría


por Victor Manuel Gutiérrez Sánchez

El término gobierno se refiere a las instituciones formales del estado y su monopolio del poder legítimo coercitivo, caracterizado por su aptitud para tomar decisiones y su capacidad para hacerlas cumplir. Se refiere a procesos formales e institucionales que operan al nivel de nación estado para mantener el orden público y facilitar la acción colectiva.

El proceso de gobernanza, por su parte, se trata básicamente de un cambio de patrón en los estilos de gobernar, el cual lleva a resultados equiparables a los de las instituciones tradicionales del gobierno, pero que tiene que ver en última instancia con crear las condiciones para el orden regulado y la acción colectiva, se refiere al desarrollo de estilos de gobierno en los cuales los límites entre y dentro de los sectores público y privado se han vuelto difusos. Su esencia es que se enfoca en mecanismos de gobierno que no se basan en el recurso de la autoridad y sanciones del gobierno.

La gobernanza es un código para menos gobierno, involucra un reconocimiento de los límites del gobierno. No obstante, el valor de la perspectiva de gobernanza se basa en su capacidad de proveer un marco para entender los cambiantes procesos del gobierno, para lo cual se presentan cinco proposiciones que estructuran la discusión de la gobernanza:
1.     Gobernanza se refiere a un conjunto de instituciones y actores que están próximos, pero también más allá del gobierno.
2.     La gobernanza identifica la disolución de límites y responsabilidades para abordar asuntos sociales y económicos.
3.     La gobernanza identifica la dependencia de poder complejas en las relaciones entre instituciones involucradas en la acción colectiva.
4.     La gobernanza se trata de redes de actores autónomas auto-gobernadas.
5.     La gobernanza reconoce la capacidad de lograr que las cosas se hagan la cual no se basa en el poder del gobierno de mandar o usar su autoridad. Ve al gobierno como capas de usar nuevas herramientas y técnicas para dirigir y guiar.

STOCKER, G. (1998) “Governance as Theory: Five Propositions“, International Social Science Journal, 155: 17-28.

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