Fallas en el Gobierno y el problema de la gobernabilidad

por Victor Manuel Gutiérrez Sánchez

Acerca de las fallas gubernamentales y el problema de la gobernabilidad, se parte del supuesto de la falla, al manos parcial, del estado moderno para desempeñar sus funciones. Principalmente se identifican tres áreas centrales a la función del estado, esto es, la regulación, el bienestar y el desarrollo.

Las explicaciones, que se han atribuido a factores sociales, políticos o inherentes al sistema gubernamental, confluyen en la crisis del estado de bienestar, la cual es por definición, financiera. Las alternativas sugeridas, en función de la incapacidad del estado de orientar el desarrollo en la dirección deseada, son la descentralización y el cambio de instrumentos políticos.

Cuando la gobernación por los medios de las políticas regulatorias falla en cumplir sus metas,  puede ser atribuido a varias causas. Primeramente, las políticas regulatorias pueden fallar porque no pueden ser implementadas, ya sea a causa del hecho de que las autoridades ejecutivas no son capaces de hacer valer las normas (problema de implementación) o porque los grupos objetivo no tienen voluntad de cumplir (problema de motivación). En ocasiones, aunque se apliquen las reglas, el problema original no desaparece, o cuando en el proceso de implementación todo tipo de efectos colaterales aparecen. Esto puede ser debido a un conocimiento deficiente por parte del legislador acerca de las relaciones causales que son relevantes para alcanzar la meta establecida (problema de conocimiento), o a la imposibilidad de intervenir in una forma efectiva para la obtención de metas en ciertos procesos sistémicos por la vía de los instrumentos que están al alcance de las autoridades centrales (problema de gobernabilidad)

La descentralización parcial hacia agencias de menor nivel es una estrategia alternativa por medio de un cambio en la concretización de normas generales de tal forma que el  conocimiento local de las autoridades implementadoras pueda ser utilizado de manera más eficiente.

 

MAYNTZ, Renate (1993) Governing Failures and the Problem of Governability: Some Comments on a Theoretical Paradigm. En Kooinman, Jan. Modern Governance. New Government-Society Interactions. SAGE, Londres, pp. 9-20.